2013年115期特码资料
  当前位置 大亚湾核电运营管理有限责任公司  > 新闻中心 > 国资动态
国资动态
 

国?#20351;?#20225;改革要围绕“增强活力”走深走实

日前召开的中央经济工作会议提出,以增强微观主体活力为重点,推动相关改革走深走实。企业活力是国企改革的核心问题。应该以国资改革为推动,以“活”、“深”、“实”三个字来认识2018年并对2019年的国?#20351;?#20225;改革进?#24515;?#21010;。

2018年,国?#20351;?#20225;改革在改革国有?#26102;?#25480;权经营体制、加强国有企业党的领导和党的建设,健全公司法人治理结构方面取得了突破。与2017年全面公司制与混合所有制突破相比,2018年显得全面而稳健。从成绩看,一是监事会划归审计署管理,打造立体监督体系;二是党的领导和党的建设,从?#31995;?#19979;高度重视;三是完善公司法人治理,深化董事会建设;四是推进混合所有?#32856;?#38761;新的机制?#22836;?#24335;方案;五是中央企业完成化解煤炭过剩产能、整合煤炭产能;六是高质量发展的能力、办法或模式出现。

从中央乃至更宏观的国际?#36136;?#26469;看,国?#20351;?#20225;改革进程与目前面临的国际?#36136;?#19982;经济发展所需还有相当空间。少数试点对于庞大的国资存量来讲,影响和推动还是太弱。

2019年,在目前所处的大变局之下,要围绕做强做优做大国有?#26102;?#36825;个目标,以国企改革为中心,深化“四梁八柱”性?#23454;?#25913;革,增强微观主体活力为重点,推进国资监管改革,克服面宽缺少突破、虚而不实两大顽疾,使得国?#20351;?#20225;改革在2019年走深走实。2019年,将?#24378;?#30828;骨头、打硬仗的一年,国?#20351;?#20225;将呈现九个方面的改革趋势。

趋势之一:以深化国?#20351;?#20225;改革为中心,带动财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革,四梁八柱,整体推进,形成相互促进的局面。?#26222;?#37096;门与国资部门一同承担国有?#26102;?#25237;资、运营公司的改革重担,财税金融更大规模减税、更明显降费,有效缓解企业融资难融?#20351;?#38382;题。部分国有?#26102;?#29992;于充实社保基金,应相应降低这类企业上缴“五险一金”负担。

趋势之二:坚持政企分开、政资分开的方向,推进所有权与经营权分开,赋予企业更多的经营权。出台权力和责任清单,确保?#28595;?#23450;位更准确清晰、监督管理更规范高效,大幅减少政府对资源的直?#20248;?#32622;,强化事中事后监管,凡是市场能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干。

趋势之三:央企集团层面全面建立规范董事会,增强董事会决策能力和整体功能。在继续探索建设规范董事会的同时,董事会运行机制将逐步完善,外部董事来源渠道也将更加多元。中国铁路总公司进入公司制、股份制与董事会建设的实质推进阶段,重点是经营权下放。

趋势之四:数十家国有?#26102;?#25237;资公司改组将开始,新组建一批国有?#26102;?#36816;营公司,使得国资体制框架形成,并且探索新的运营机制。对国有?#26102;?#25237;资公司和国有?#26102;?#36816;营公司在考核指标体系、考核周期、董事会决策事项及流程等方面,制定不同于产业集团的考核和监管模?#20581;?/p>

趋势之五:混改的分层分类推动,四批试点与百家行动,使得混合所有?#32856;?#38761;向更大规模、更深层次发展,重心由“混”向“改”转变。积极推进混合所有?#32856;?#38761;,如对于追责制度必须要有相对应的措施和手段来调和,着力引入多层次多维度多形态的社会?#26102;盡?/p>

趋势之六:中央企业整合重组,从“国内竞争为主”向“国内外竞争并重”“国民产业融合”转变。稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企战略性重组,?#20013;?#25512;动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合。兼并重组、交叉持股、财务投资、战略联盟等多种合作模式将大量涌现。

趋势之七:加强国有企业与民营企业深度合作,强化国企、民企公平竞争环境,国企与民企共同进?#20581;?#24378;化竞争政策的基础性地位,产业链条的组合,国企将向着中小企业血脉相连命运相依的生态发展。

趋势之八:加快国企供给侧结构改革,推动先进制造业和现代服务业深度融合,有效提升产业链水平,包括稳步推进企业优胜劣汰,巩固“三去一降一补”成果,推动更多产能过剩行业加快出清。

趋势之九:国企?#26102;?#27963;跃,提高上市公司质量,提高金融服务实体经济能力。国家发展现阶段投资需求潜力仍然巨大,在形成强大国内市场方面,要减少闲置?#26102;荊?#21457;挥投?#20351;?#38190;作用,加大制造业?#38469;?#25913;造和设备更新。

文章来源:经济参考报           发布时间:2019-01-08

 
2013年115期特码资料